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  • 關注丨甘肅省住房和城鄉建設廳等十部門關于實行圖紙全過程數字化閉環管理的通知

    2023-03-16 0

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    各市、州住房和城鄉建設局、發展改革委、公安局、自然資源局、應急管理局、國防動員辦公室、氣象局、地震局、消防救援支隊、大數據中心,蘭州新區城鄉建設和交通管理局、經濟發展局、公安局、自然資源局、應急管理局、消防救援支隊、大數據中心,各有關單位:

    為深入貫徹省委、省政府關于深化“放管服”改革和優化營商環境的工作部署,根據省政府辦公廳《關于全面深化工程建設項目審批制度改革持續優化營商環境若干措施的通知》(甘政辦發〔202292號)要求,經研究,決定在全省房建市政工程施工圖數字化審查的基礎上,實行圖紙全過程數字化閉環管理,現將有關事項通知如下:

    一、提供全過程平臺化服務

    “甘肅省工程建設圖紙全過程數字化監管公共服務平臺”(以下簡稱“圖紙平臺”)已入駐各市州、蘭州新區工程建設項目審批管理系統網上辦事大廳,為全省房建市政工程項目(涉密項目除外)圖紙提供全過程數字化閉環管理服務,實現建設、勘察、設計、施工、監理等單位和施工圖審查機構在線完成圖紙的編輯、上報、審查、變更、交付、驗收歸檔等各項流程協同閉環,通過數據共享方式為各級住建部門和相關行業監管部門提供工程建設全過程數字化圖紙的查閱、調用等服務,提高監管的精準化、智能化水平。

    二、統一圖紙標準

    符合標準的圖紙是各有關單位進行在線協同工作的必要條件,也是工程建設項目全生命周期內圖紙信息交換共享的基礎。房建市政工程圖紙應當按《建設工程圖紙數字化管理標準》(DB62/T3227)進行數字化繪制并分類命名后上傳至圖紙平臺。

    三、規范圖紙簽名簽章

    紙線上流轉過程中需要體現的設計單位出圖章(資質章)、人員注冊執業印章均通過調取“甘肅省勘察設計行業監管公共服務平臺”內的企業資質信息、從業人員資格信息后,由圖紙平臺統一生成,相關人員實名登錄“甘快辦APP”使用“甘肅省全過程圖紙數字化簽名服務”調用加蓋印章并進行個人電子簽名。調用圖紙平臺電子簽名簽章是相關單位、人員同意授權的意思表示,加蓋電子簽章、簽署電子簽名的圖紙具有法律效力。

    四、施行施工圖審查政府購買服務

    項目圖紙完成在線協同設計,由建設單位確認并提交至項目所在地住建部門,住建部門應在2個工作日內完成受理工作,并通過圖紙平臺發送至政府采購的施工圖審查機構進行審查。項目所在地住建部門要加強服務,對于報審時間超過5天的項目,應提醒建設單位督促相關勘察設計單位及時完成平臺工作,提交審查。

    施工圖審查機構應在圖紙平臺進行線上審查,并對消防、安全技術防范、人防、防雷等需要聯合審查的內容進行技術審查,按照相關管理部門的要求出具專項技術審查意見。

    五、創新圖紙全過程賦碼管理

    數字化圖紙上傳圖紙平臺后,自動加蓋二維碼。圖紙審查合格或后續變更后,對相關單位提供審查合格書、圖紙等下載功能和掃碼查詢功能。通過掃描圖紙二維碼可獲取工程名稱、建設單位、設計單位、審查機構、設計人員、審查人員、審查用時、設計變更、竣工圖歸檔及圖紙版本是否有更新等信息。平臺圖紙作為相關部門監督檢查、驗收檢查、質量安全事故調查等的依據。

    六、規范圖紙變更程序

    何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖設計文件。確需修改的,應當由建設單位依法依規委托勘察、設計單位承擔并在圖紙平臺上根據變更類型按流程辦理;對于施工過程中產生的設計變更,還需由施工、監理單位項目負責人登錄圖紙平臺辦理。建設單位應嚴格履行法定變更程序,凡涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準和法律法規規定審查內容的為重大變更,應通過圖紙平臺由原施工圖審查機構審查;涉及消防設計文件內容變更的,應由消防設計審查部門按規定辦理。

    圖紙變更全過程納入圖紙平臺,實時更新、全程留痕,參建單位不得以“圖紙會審紀要”“工作聯系單”等各種名義規避閉環監管、實施圖紙“線下變更”“體外循環”。上傳變更圖紙應預留合理審查時限,嚴禁“邊設計、邊審查、邊施工”。

    七、強化施工過程中圖紙監管

    建設單位應全面履行工程質量第一責任人的責任和義務,建立項目管理機構并加強施工過程中設計圖紙使用和變更的監督管理,確保施工過程中所有圖紙變更在圖紙平臺中如實記錄。施工單位必須嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得擅自修改工程設計圖紙,施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的,應當及時提出意見和建議。工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件對施工質量實施監理,確保“按圖施工”,并依法承擔監理責任。工程質量監督機構要加強施工過程中的監督檢查,發現不按照施工圖或者變更圖紙施工的,要依法依規進行處理。

    八、細化竣工圖編制、歸檔和管理

    建設單位應對工程建設全過程圖紙等資料的收集、整理、移交等歸檔工作負責,根據審查合格的施工圖和圖紙平臺內變更情況,組織編制數字化竣工圖,并按照建設工程文件歸檔有關規定,組織協調工程項目參建單位同步完成數字化竣工圖等工程項目檔案資料的收集、整理和歸檔工作??⒐D不真實、不準確、不完整、不符合歸檔要求的,檔案管理部門不得出具驗收合格意見。圖紙平臺歸檔的數字化竣工圖和圖紙平臺內相關變更記錄是項目竣工結算文件的重要組成部分,作為竣工結算的重要依據。城建檔案管理部門要對符合城建檔案歸檔規范要求的數字化竣工圖進行接收管理,按照有關規定向社會提供圖紙數據服務。

    九、深化數字化圖紙數據應用

    發展改革、自然資源、公安、應急、國防動員(人防)、氣象、地震、消防救援等部門通過數字政府有關數據共享途徑獲取工程建設全過程數字化圖紙及審查意見的查閱、調用等服務,有關部門在實施監管和驗收時可以數字化圖紙為基礎,核實項目建設活動是否按照審批要求、設計方案和施工圖施工,提高監管的精準化和智能化。數字化圖紙的查閱、調用等服務,僅供用于履行行政管理職能和應急搶險救災等工作,各級住房城鄉建設主管部門和相關行業主管部門應當加強管理,保護圖紙設計文件知識產權。

    十、軟化數據壁壘,加強部門間協作協同

    圖紙全過程數字化閉環管理工作需要項目各參建單位在線協同,環節多、鏈條長。各級住房城鄉建設主管部門和相關行業主管部門要高度重視,加強圖紙平臺的使用培訓,抓好圖紙全過程數字化閉環管理的宣傳,督促建設、勘察、設計、施工、監理等各參建單位和施工圖審查機構落實主體責任,打通數字化圖紙管理鏈條各個環節,以數字化圖紙為依據,在建設過程關鍵環節和重要節點加強監督檢查,形成工作閉環。

    本通知自印發之日起施行,有效期五年。


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    甘肅省住房和城鄉建設廳等十部門關于實行圖紙全過程數字化閉環管理的通知.pdf


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